Ernest A. Baker’ın «The public library» adlı eseri, 20. yüzyılın başlarında yazılmış, kütüphane tarihi, politikası ve uygulaması üzerine bir incelemedir. Britanya’da halk kütüphanelerinin yükselişini ve rolünü ele alır; bunları yetişkin eğitimiyle bütünleştirmeyi ve ulusal bir sistem içinde eşgüdümlemeyi savunur. Tarihe ve dönemin uygulamasına dayanarak, eksiksiz bir halk kütüphanesi hizmetinin neleri kapsaması gerektiğini —ödünç vermeden başvuru çalışmalarına, çocuk, kırsal ve teknik hizmetlere kadar— ve yönetişim ile finansmanın nasıl uyarlanması gerektiğini tanımlar. Kitabın açılışı reformcu bir ton belirler: yakın tarihli mevzuatın mali çöküşü önlediğini, ancak daha büyük amaçları karşılamadan bıraktığını belirttikten sonra, kent ve kırsal kütüphanelerin ekonomik, ulusal bir hizmette eşgüdümlenmesini ister ve sosyologların kütüphanelere ne kadar az değer verdiğini eleştirir. Ardından hareketi Waterloo sonrası self-help ve Mechanics’ Institutes’ten Ewart’ın izin verici yasalarına kadar özetler; Edward Edwards’ın savunuculuğunu, erken dönemdeki müze vurgusunu, vergilendirme ve «tehlikeli» bilgi üzerindeki tartışmaları, belediyelerin düzensiz benimsemesini, hayırseverliği (özellikle Carnegie) ve felç edici bir penny’lik vergi tavanını öne çıkarır. Anlatı, birleştirici yasaların ve İskoç hükümlerinin durumu nasıl iyileştirdiğini, ancak kütüphaneleri Adult Education Committee değişim için baskı yapana dek okullardan ve diğer eğitim kurumlarından yalıtılmış bıraktığını gösterir; sonraki bir yasa vergi tavanını kaldırır ve ilçe temelli kırsal sistemleri mümkün kılar, yine de daha derin yapısal reformlar ertelenir. Uygulamaya dönerek kitap ilerici hizmetleri yüzeysel olanlarla karşılaştırır; sonra ödünç kütüphanesinin amacını, açık erişime geçişi, salt teslim noktalarına karşı şubelerin değerini ve kronik kitap kıtlığı içinde ciddi çalışmayı teşvik etmek üzere liberal ödünç vermeyi tanımlar. Başvuru kütüphanesinin araçlarını ve işlevlerini ana hatlarıyla çizer, yerel özel koleksiyonlara değinir ve gazeteler ile süreli yayınları «güncel tarih» olarak ele alır; bunların, bilgilenmiş yurttaşlığı beslemek üzere hazır başvuru eserleriyle birlikte en iyi şekilde seçilip düzenlenmesi gerektiğini belirtir. Çalışma odalarını, küçük sınıf mekânlarını ve —kritik olarak— en iyi Amerikan örneklerini model alan güçlü çocuk bölümlerini savunur; bunu Croydon junior library’nin konferansları, hikâye anlatımı, sınıflandırma eğitimi ve okullarla yakın çalışmasıyla örneklendirir. Bölüm, ticari ve endüstriyel kütüphane hizmetlerine duyulan ihtiyacı ortaya koyarak kapanır ve ardından ayrıntılı bir inceleme geleceğini işaret eder.